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毕节市人民政府关于印发

做好当前和今后一段时期就业创业工作

实施方案的通知

毕府发20183

 

各县自治县区人民政府管委会市直有关单位

毕节市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施方案已经市第二届人民政府第四十次常务会议同意现印发给你们请认真抓好落实

 

          毕节市人民政府   

           2018123   

此件公开发布

 

 ...............................................................................................................................

 

毕节市人民政府关于做好

当前和今后一段时期就业创业工作的

实施方案

 

根据省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见黔府发201727号要求结合毕节试验区实际?#36139;?#26412;方案

一总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神省委十二届二次全会精神坚持实施就业优?#26085;?#30053;和更加积极的就业政策进一步拓展就业空间扩大就业容量搭建更优创业?#25945;?#21019;造更多就业机会实?#25351;?#39640;质量和更充分的就业

二主要任务

一坚持实施就业优?#26085;?#30053;

1.将保就业作为稳增长的主要目的牢牢守住发展和生态?#25945;?#24213;线?#20013;?#28145;化三大主题实践加快建设四个高地打造改革发展升级版大力发展数字经济旅游经济绿色经济和县域经济促进经济中高速增长增强经济发展吸纳就业的能力确保城镇?#30053;?#23601;业城镇登记失业?#26102;治?#23450;积极推进8个省级开发区建设做好航空口岸铁路货运口岸培育建设工作抓好外贸出口基地建设支持毕节国际内陆港金海湖新区保税物流园区对外开放?#25945;?#31561;项目建设推进外商投资便利化工作推进外商投资吸纳就业加强经济政策与就业政策衔接在?#36139;?#36130;税金融产业贸?#20303;?#25237;资等重大政策和安排公共投资重大建设项目时综合评价对就业岗位就业环境失业风险等带来的影响将增加就业岗位作为评价项目的重要指标建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制及时将重大建设项目增加就业岗位的情况向社会公布同等条件下优先安排创造就业岗位多带动收入增长快催生创业空间大?#21335;?#30446;市发展改革委工业能源委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局商务局国税局地税局大数据发展办人行毕节?#34892;?#25903;行各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责列第一位者为牵头单位下同

2.实现产业转型与就业提升协同发展不断优化发展环?#24120;?#25512;进实施政府和社会资本合作大力发展研究设计电子商务文化创意全域旅游养老服务健康服务人力?#35797;?#26381;务服务外包等现代服务业放宽服务业准入限制?#36139;?#20840;市服务经济创新发展行动方案推进公办养老运营模式改革积极探索公建民营民办公助PPP管理等养老机构运营模式鼓励民间资?#23601;?#36807;委托管理等方式运营国有资产减轻财政负担盘活国有资产对社会力量?#31246;?#30340;非营利性养老机构按?#38556;?#20851;政策给予补助加快电子商务进农村综合示范县建设支持有条件的县自治县区申报国家级电子商务进农村示范县建设项目推动形成覆盖市县乡村的四级农村电子商务服务体系推进能源化工烟酒等传统产业改造升级稳定其就业规模推动大数据大健康现代山地高效农业文化旅游新型建筑建材五大新兴产业骨干企业发展壮大深入挖掘就业潜力加快实施黔中城市群发展规划坚持产业先行以产兴城产城融合双向互动的发展思路加快节点城市和重点景区建设拓展县域经济就业空间积极承接国内外特别是东部沿海地区产业转移优化承接环?#24120;?#20570;好配套服务不断增强经济发展内生动力和自我发展能力引导劳动者到重点地区工程项目和重要领域就业市发展改革委科技局工业能源委民政局财政局人力?#35797;?#31038;会保障局商务局文化广电新闻出版局卫生计生委旅游发展委农委大数据办各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

3.发挥小微企业就业主渠道作用落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策深入实施315万元扶?#27835;?#22411;企业发展政策充分发挥财政补助税?#23637;毕准?#21169;融资贷款支持等措施在激励创业吸纳就业发展产业等方面的支撑作用着力推进小微企业创新发展推动创建一批省级小微企业创业创新示范基地积极支持经济发展较好的县自治县区申报国家小微企业创业创新示范基地建设一批众创空间和科技孵化器建立小微企业大数据公共服务示范?#25945;?#24314;立健全小微企业服务体系推动在全市各县自治县区建立功能完备和设施齐全?#21335;?#20195;?#34892;?#20225;业服务?#34892;ġ?#21152;大科研基础设施大型科研仪器向小微企业开放力度建立毕节市重大科研基础设施和大型科研仪器市级共享信息服务?#25945;?#24314;成覆盖各类科研设施与仪器统一规范功能完善的专业化网络化管理服务体系重大科研设施和大型科研仪器开放共享?#36139;取?#26631;准机制更加健全利用财政资金建设或购置的重大科研基础设施和大型科研仪器一律向小微企业开放为小微企业产品研发试制提供支持大力实施专利申请资助政策鼓励小微企业积极申请专利不断提升小微企业开展创新创造的积极性和主动性充分利用省科技厅科技创新扶持政策指导和帮助小微企业做好购买?#38469;?#25110;服务的?#38469;?#21512;同签订和认定积极探索基础性专利?#30446;?#25918;共享机制大力支?#20013;?#24494;企业协同创新市工业能源委科技局发展改革委教育局财政局工商局国税局地税局大数据发展办各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

4.做好困难区域就业工作积极对接争取国家政策加大对?#35797;[统?#24066;的支持力度促进其转型发展积极培育替代产业扶持劳动密集型产业服务业和小微企业发展稳住就业基本盘以全市3个深度贫困县20个省市极贫乡镇和529个深度贫困村为重点扎实推进就业脱贫工作补齐基础设施短板加大对商贸流通交通物流信息网络等建设和改造项目的倾斜力度完善公共服务设施争取实施人力?#35797;?#24066;场建设援助计划加快推进毕节市现代物流业建设发展规划20182023编制工作推动出台关于推动全市现代物流业展实施意见和毕节市降低绿色农产品冷链成本政策措施鼓励物流企业发展支持冷?#27425;?#27969;项目建设推进公路港建设强化人才支撑加大招才引智力度按规定落实好创业创新人才优惠政策市发展改革委教育局科技局工业能源委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局交通运输局商务局扶贫办总工会妇联团市委各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

二支?#20013;?#23601;业形态发展

1.支?#20013;?#20852;业态发展以新一代信息和网络?#38469;?#20026;支撑加强?#38469;?#38598;成和商业模式创新推动?#25945;?#32463;济众包经济分享经济等创新发展改进新兴业态准入管理加强事中事后监管深化?#26085;?#21518;证多证合一改革坚持非禁即?#30465;?#30340;原则确保新兴业态企业依法平等进入市场对经营?#27573;?#28041;及后置审批事项的新兴业态企业确保双告知落实到位实现相关审批部门行业主管部门共享市场主体信息各部门协同监管推动事中事后监管水平的提高将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政信贷等优惠政策推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务大力支持数字经济发展推动大数据与三次产业深度融合发展发展?#35797;?#22411;?#38469;?#22411;融合型服务型数字经济推动创建一批数字经济示范县自治县区示范小镇示范园区示范景区示范行业和示范企业支持一批数字经济?#25945;?#20225;业加快发展扩大企业规模创造更多的就业岗位市发展改革委科技局工业能源委财政局商务局工商局住房城乡建设局旅游发展委大数据发展办人行毕节?#34892;?#25903;行各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

2.完善适应新就业形态特点的用工和社保等?#36139;取?/SPAN>支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业从业者与新兴业态企业要签订劳动合同并依法参加职工社会保险符合条件的新兴业态企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策其他从业者可按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老医疗保险和缴纳住房公积金探索适应灵活就业人员的失业工伤保险保障方式符合条件?#30446;?#20139;受灵活就业自主创业扶持政策加快建设网上社保?#20445;?#20026;新就业形态从业者参保及转?#24179;有?#25552;供便利接入全国住房公积金异地转?#24179;有教?#20026;跨地区就业的缴存职工提供异地转?#24179;有?#26381;务市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局住房公积金管理?#34892;模?#21508;县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

三促进创业带动就业

1.营造宽松创业环境?#20013;?#25512;进双创?#20445;?#28145;入推进简政放权放管结合优化服务改革?#24425;?#22269;家法律法规未禁止的行业领域一律向各类创业创新主体开放深化商事?#36139;?#25913;革全面实施五证合一一照一码登记?#36139;?#25913;革和个体工商户两证整合?#20445;?#37096;署推动多证合一?#20445;?#20840;面推行企业简易注销登记改革继续放宽住所登记条件推进一址多照一照多址?#22270;?#32676;注册等住所登记改革严格企业经营异常名录和?#29616;?#36829;法失信企业名单管理建立健全企业信用信息公示?#36139;取?#25506;索整合部门职能着力解决重复检查多?#20998;?#27861;?#20219;?#39064;市发展改革委编委办工商局国税局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

2.培育创业创新公共服务?#25945;?/SPAN>加快创业孵化基地园点众创空间等建设发挥政府引导作用合理规划布局加快推进社会资?#23601;?#36164;优化配置?#38469;?#35013;备资金市场等创新创业?#35797;础?#23545;促进创业带动就业成效明显的各类创业孵化基地认定为市级创业孵化示范基地和市级农民工创业示范园点的按?#23637;?#23450;从就业补助资金中给予补贴对确?#34892;?#35201;的企业可适当再延长不超过2年的孵化期市发展改革委教育局科技局工业能源委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局住房城乡建设局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

3.加大财税支持力度继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策符合条件的人员和企业可按规定享受相关税收优惠政策鼓励举办各类创业创新大赛在各级公共就业服务机构牵头举办的创业创新大赛中获奖的新?#38469;?#26032;成果新工艺等优秀创业项目采取以奖代补贷款贴息等方式从就业补助资金中给予不高于3万元的支持高校毕业生城镇就业困难人员农民工复员?#23435;?#20891;人自主创业并带动就业的按规定从就业补助资金中给予一次性创业补贴?#32479;?#31199;补贴对在高附加值产业创业的劳动者创业扶持政策给予倾斜探索设立创业创新奖?#20445;?#29992;于支持创业?#32479;?#24066;创业孵化基地农民工创业园点小微企业创业创新示范基地创业服务体系等建设所需资金可从就业补助资金列支市发展改革委工业能源委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局国税局地税局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

4.拓宽融资渠道创业担保贷款政策优先用于支?#27835;?#24066;大扶贫大数据大生态战略行动和农村三变改革的创业项目以及具有扶贫带动效应的产业项目鼓励金融机?#36141;?#25285;保机构利用个人和小微企业信用信息及缴税记录科学评估创业者还款能力及还款意愿稳步扩大林权抵押贷款覆盖面探索建立土地承包经营权抵押贷款积极支持天使投资创业投资互联网金融等规范发展运用市场调节机制引导社会资金和金融资本支持创业活动壮大创业投资规模按照政府引导市场化运作专业化管理原则引导新兴产业创业投资积极探索和规范发展互联网金融加大引金入毕力度加快地方金融体系建设为大众创业提供金融支持人行毕节?#34892;?#25903;行市政府金融办市发展改革委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局农委扶贫办毕节银监分局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

四实施全员培训促进就业脱贫

1.全力推进贫困劳动力全员培训根据省市关于贫困劳动力全员培训相关要求围绕市场需求和全市产业发展需要以3个深度贫困县20个省市极贫乡镇和529个深度贫困村为重点对全市农村建档立卡贫困户家庭中的未就业劳动力开展全员培?#25285;?#20351;其掌握一技之长确保每一个农村建档立卡贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业促进就业脱贫积极实施?#20061;?#29305;色手工锦绣计划?#20445;?#21152;大对农村?#20061;?#34593;染刺绣等手工技能培?#25285;?#24110;助?#20061;?#25484;?#31449;?#19994;技能积极参与脱贫攻坚发?#21360;?#22899;能人+巾帼示范基地+巾帼电商的示范带动作用带动?#20061;?#23601;业创业大力发展家政服务技能培?#25285;?#20026;家庭服务业养老产业的健康发展提供充足的高技能人才市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局扶贫办妇联各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

2.多?#20013;?#24335;拓宽就业渠道精准掌握劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力基本情况实行全市人力?#35797;?#23454;名制管理通过积极加强与对口帮扶城市及发达地区劳务协作以及依托产业园区和大健康大旅游等特色产业发展就近就地挖掘就业岗位实施公益性岗位托底安置就业和引导自主创业等多?#20013;?#24335;开发和收集就业岗位开展形式多样的公共就业服务活动搭建企业与贫困劳动力的用工?#25945;?#23545;人力?#35797;?#26381;务机构劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出输出的贫困劳动力稳定就业6个月以上且提供1年跟踪服务的当地人社部门通过政府购买输出成果的方式从就业补助资金中按每人400元的标准给予一次性跟踪服务补贴市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局扶贫办各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

3.鼓励引导各类生产经营主体吸纳就业大力发展农民专业合作社种养大户家庭农场等合作社式扶贫车间苗绣特色编织等居家式扶贫车间建筑业小微作业企业等生产经营主体符合条件?#30446;?#20139;受小微企业扶持政策对吸纳贫困家庭劳动力稳定就业并签订1年以上劳动合同的从就业补助资金中按每人500元的标准给予一次性补贴鼓励金融机构按照商业化可?#20013;?#21457;展原则积极运用扶贫再贷款支持带动建档立卡贫困户就业发展的企业及家庭农场专业大户农民合作社等经济主体鼓励建档立卡贫困户使用特惠贷创业就业加强农村贫困劳动力就业信息?#25945;?#21644;就业扶贫基地建设促进更多建档立卡贫困劳动力实现就业市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局扶贫办人行毕节?#34892;?#25903;行各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

五统筹抓好重点群体就业创业

1.鼓励高校毕业生多渠道就业实施高校毕业生就业创业促进计划健全涵盖校内外各阶段就业创业全过程的服务体系将在校大学生纳入职业技能培训和创业培训?#27573;?#25945;育引导高校毕业生树立正确的就业观念建立完善高校创业休学?#36139;x?#21512;理设置学生修业年限和休学次数促进他们更好参与到就业创业活动中通过创业实现就业进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作多渠道开发基层岗位组织实施高校毕业生三支一扶计划特岗教师计划志愿服务西部计划和基层成长计划落实高校毕业生学费补偿助学贷款代偿资金补贴?#28982;?#23618;工作保障措施建立高校毕业生下得去留得住干得好流得动的长效机制鼓励高校毕业生到社会组织就业对于吸纳高校毕业生就业的社会组织符合条件?#30446;?#21516;?#35748;?#21463;小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业社会保险补贴和一次性奖励政策就业创业不成功导致基本生活困难的高校毕业生家庭按规定纳入最低生活保障或临时救助?#27573;?#40723;励科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究按规定将社会保险补助纳入劳务费列支劳务费不设比例限制鼓励大学生应征入伍落实退役大学生士兵专项研究生招生计划学费资助复学升学等政策扩大退役大学生士兵参加基层专武干部国有企业等招录?#27573;?#25353;照省级统一部署做好政法干警招录培养体制改革试点工作按?#38556;?#20851;规定落实乡镇不含县区政府所在地事业单位人员紧缺岗位直聘机制教育部门要用好高校毕业生到国?#39318;?#32455;实习任职信息服务?#25945;?#25903;?#25351;?#26657;毕业生到国?#39318;?#32455;实习任职加大就业见习力度认定为省级就业见习基地的按规定从就业补助资金中给予一次性补助?#24066;?#19968;次性补助与就业见?#23433;?#36148;一并用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以?#23736;?#35265;习人员的指导管理费将就业见?#23433;?#36148;?#27573;?#25193;大到离校2年内未就业中职毕业生加大对困难高校毕业生的帮扶力度求职创业补贴标准提高到每人1000元补贴?#27573;?#22686;加建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困家庭中的高校毕业生促进留学回国人员就业创业国外学?#23433;?#33719;得经教育部留学服务?#34892;现?#30340;学士及以上学位的公派自费出国毕节籍留学生回乡就业创业的享受同等应届高校毕业生就业创业优惠扶持政策鼓励留学人员以知识产权?#20219;?#24418;资产入股方式创办企业降低服务门槛落实贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法依法为国家和省市的重点引才计划及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利实施?#34892;?#30340;人才引进和扶持政策吸引更多人才回流投身创业创新在毕节市工作的各类高层次人才符合条件?#30446;?#30003;报人才服务绿卡市人力?#35797;?#31038;会保障局市委组织部市编委办教育局科技局工业能源委公安局民政局财政局工商局扶贫办人行毕节?#34892;?#25903;行市总工会残联团市委各县<自治县区>人民政府<管委会>市属各高校等负责

2.促进退役军?#21496;?#19994;创业认真做好军队转业干部安置工作大力扶持自主择业军队转业干部就业创业积极开展就业服务创业孵化等服务活动按规定落实相关扶持政策以提高自主择业军转干部就业创业能力为重点充分利用优质教育培?#24213;试?#24320;展个性化培?#25285;?#24110;助每年新接收的自主择业军转干部提高社会竞争力逐步完善政府引导社会支持军转干部个人自主作为的就业创业工作格局进一步完善退役士兵安置台账摸清未就业退役士兵的就业创业需求要强化技能培训和就业创业指导严格落实并不断完善以扶持就业为主自主就业安排工作?#22270;?#32493;完成学业等多种方式相结?#31995;?#36864;役士兵安置?#36139;取?#23545;符合政府安排工作条件的退役士兵进一步加强指令性安排工作的政策?#25307;?#21644;执行力度对自主就业的退役士兵在退出现役1年内进行1次免费职业教育?#22270;?#33021;培训推进退役士兵大数据就业推荐云?#25945;?#24314;设为广大退役士兵就业提供方便快捷服务市人力?#35797;?#31038;会保障局民政局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

3.高度重视残疾?#21496;?#19994;创业各级党政机关人民团体事业单位国有企业和民营企业等用人单位要严格遵照有关法律法规提供适合残疾?#21496;?#19994;的岗位按照不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾?#21496;?#19994;?#21019;?#23433;置比例的必须按有关法规政策缴纳残疾?#21496;?#19994;保障金统筹安排使用财政资金残疾?#21496;?#19994;保障金各类扶贫资金福利彩票资金扶?#27835;?#22411;企业资金社会捐助资金等残疾?#21496;?#19994;资金积极扶持残疾人创业就业按?#23637;?#23478;税收法规和政策为符合条件从事个体经营开办微型企业的残疾人和福利企业集中安置残疾?#21496;?#19994;的企业进行税收减免或退还增值税根据残疾人的实际情况提供人性化个性化的就业创业服务为残疾?#21496;?#19994;创业提供便利切实使用好残疾?#21496;?#19994;保障资金针对残疾人自主创业集中解决残疾?#21496;?#19994;企业福利企业农村残疾人扶贫基地等残疾人创业就业示范点进行资金扶持有力促进残疾?#21496;?#19994;创业市残联人力?#35797;?#31038;会保障局财政局民政局工商局扶贫办国税局地税局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

4.稳妥安置化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能职工推进实施稳岗补贴政策支持企业尽最大努力挖掘内部潜力安置职工存在?#26041;?#22833;业保险费的企业在与失业保?#31449;?#21150;机构签订还款协议并在经办年度7月底前足额补缴上年度失业保险费的可视为按时足额缴费纳入当年化解过剩产能名单的钢铁煤炭煤电行业企业安置的职工不计入裁员其申领的失业保险稳岗补贴标准可按不超过上年度失业保?#25112;?#36153;的100%实施促进分流职工转岗就业创业对单位?#30053;?#23703;位吸纳去产能分流人员的按规定落实企业吸纳就业扶持政策对自主创业的分流人员优先安排入驻各类创业孵化基地落实创业扶持政策对确实难以安置的就业困难人员?#30053;?#25110;腾退的公益性岗位要优先安置对分流职工依法与单位解除劳动关系后自主创业在其他单位就业或灵活就业的按规定做好其社会保?#23637;?#31995;转?#24179;有?#24037;作将符合条件的去产能企业分流职工纳入现行就业创业政策扶持?#27573;?#21450;时将符合条件的钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能中分流的失去劳动能力的职工和自主创业失败导致基本生活困难的分流人员家庭纳入最低生活保障或临时救助?#27573;员?#36718;化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能职工解除劳动合同依法取得的经济补偿金生活补助费和其他补助费等一次性补偿收入符合相关税收法律法规规定条件的可享受相关个人所得税政策对去产能任务重分流职工多失业风险大的地区和企业实施重点监测及时采取措施化解矛盾降低失业风险稳妥做好国有企业瘦身健体提?#35797;?#25928;剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作要采取?#34892;?#25514;施做好预案提前介入切实维护分流职工合法权益确保化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能工作平稳推进市人力?#35797;?#31038;会保障局维稳办信访局工业能源委民政局环境保护局国资办地税局总工会各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

5.健全完善平等就业?#36139;取?/SPAN>农村转?#35780;?#21160;者在城镇常住半年以上并处于无业状态的可在城镇常住地进行失业登记在城镇居住的易地扶贫搬迁劳动者可在居住地进行失业登记积极探索对处于无地无业状态在农村常住的劳动者为其在农村常住地进行失业登记以上人员进行失业登记后可按规定享受各项基本公共就业服务认定为就业困难人员?#30446;?#25353;规定享受公益性岗位安置和灵活就业社保补贴等援助政策市人力?#35797;?#31038;会保障局公安局财政局国土?#35797;?#23616;农委各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

6.完善就业援助长效机制全面落实各项扶持政策促进结构调整转型升级中的失业人员再就业以就业困难人员和零就业家庭成员为援助重点实行实名制动态管理按照认定一人援助一人稳定一人的原则精心组织实施专业化和个性化的就业援助开展零就业家庭成员和低保家庭成员情况摸底对劳动年龄内有劳动能力有就业意愿处于失业状态的家庭成员建档立卡实施重点帮扶确保零就业家庭有劳动能力及就业意愿的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一?#23435;?#23450;就业对实现就业或自主创业的低保对象在核算其家庭收入时可扣减必要的交通费通讯费食宿费以及自我提升方面的支出等就业成本增强其就业意愿和就业稳定性实行低保渐退机制对低保人员就业创业后视其工作稳定情况给予312个月的救助?#21644;?#26399;对低保人?#27605;?#21463;义务教育或全日?#21697;且?#21153;教育毕业后就业创业视其工作稳定情况给予612个月的救助?#21644;?#26399;市人力?#35797;?#31038;会保障局民政局财政局残联各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

六加强公共就业创业服务

1.强化公共就业服务进一步完善毕节就业云的功能加大宣传推广力度推动服务向移动端自助终端等延伸扩大服务对象自助服务?#27573;?#25512;广网上受理网上反馈实现就业创业服务和管理全程信息化推进公共就业服务专业化合理布局服务网点完善服务功能细化服务标准和流程增强主动服务精细服务意识加强公共就业服务从业人员的职业化建设建立定期培训持证上岗?#36139;取?#33853;实政府购买基本公共就业创业服务?#36139;x?#20805;分运用就业创业服务补贴政策支持公共就业服务机构与高校开展招聘活动和创业服务支持购买社会服务为劳动者提供职业指导创业指导信息咨询等专业化服务市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

2.优化创业公共服务依托各类创业服务?#25945;?#22260;绕创业项目构建集创业培训政策咨询项目推介风险评估开业指导融?#21490;?#21153;跟踪扶持等一条龙服务的创业生产线加快建设面向全市开放共享的创业?#38469;?#24211;和项目库充分发挥好创业?#38469;?#30340;作用强化创业项目的评估和推介完善政府购买创业服务成果的机制开发符合我市产业发展方向市场前景广阔和促进脱贫攻坚的创业项目鼓励企业和个人将科技发明专利等转化为创业创新项目建立政府支持社会参与市场运作的创业项目开发帮扶机制加强创业项目征集与培育衔?#21360;?#25512;介与孵化联动提高创业项目转化的成功?#30465;?#31215;极引导农民工?#28909;?#21592;返乡创业采取?#34892;?#25514;施主动加强与外出农民工的沟通对接摸清情况主动服务落实扶持政策鼓励和引导外出农民工返乡创业就业市人力?#35797;?#31038;会保障局发展改革委科技局工业能源委团市委各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

3.完善职业培训补贴方?#20581;?/SPAN>根据国家发布的重点产业职业培训需求职业资格和职业技能等级评定指导目录对指导目录内的职业培训?#22270;?#33021;鉴定根据省级?#36139;?#30340;统一补贴标准开展职业培?#25285;?#32467;合实际情况简化审核流程及时兑现培训补贴拨付积极探索运用国家职业培训包开展培?#25285;?#25903;持优质培训机构开发数字培训课程结合我市实际引进省内外优?#23454;?#22521;训机构在全市?#27573;?#20869;开展网上创业培训结合实?#24066;?#27714;积极引进国内外优?#39318;试?#25110;开展联合办学积极探索职业培训补贴直补个人政策针对当前不便于集中组织培训的挖掘机货?#25285;统担?#39550;驶等就业前景好培训意愿高的工种试行培训补贴直补政策符合条件的各类人员取得住建部门颁发的挖掘机操作证的补贴2000元属建档立卡贫困户的补贴3000元取得B2及以上准驾大型货?#25285;统担?#39550;驶证的补贴2000元属建档立卡贫困户的补贴3000元补贴资金按规定直接发放至补贴对象的个人银行账户结合我市脱贫攻坚需要将保安员培?#30340;?#20837;就业专项资金补贴?#27573;?#26681;据去产能企业失业人员建档立卡贫困人口的特点创新培训组织形式采取整建制购买培训项目直接补贴培训机构等方式开展集?#20449;?#35757;统一培训补贴标准一般技能培训补贴按每人每天100元执行护工家政等紧缺工种培训补贴按每人每天110元执行一般创业培训补贴按每人每天120元执行网络创业培训补贴按每人每天200元执行初级职业资格证书技能鉴定补贴按每人200元执行专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行建档立卡贫困劳动力参加培训的每人每天发放40元的生活补助费对依法参加失业保险3年以上当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工可申请参保职工技能提升补贴所需资金按规定从失业保险基金中列支市人力?#35797;?#31038;会保障局财政局扶贫办各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

4.全力提升培训质量坚持面向市场服务发展促进就业的人力?#35797;?#24320;发导向着力化解就业结构性矛盾按要求积极推进课程体系教学内容和教学方式改革更好发挥职业教育和职业培训作用推进职业教育和职业培训精?#32423;?#25509;产业发展需求精?#35745;?#21512;受教育者需求加快发展现代职业教育着力提高学生的就业能力和创造能力实施现代职业教育质量提升计划产教融合发展工程高技能人才振兴计划和大国工匠培训支持计划统筹普通高中和中等职业教育协调发展提高中等职业教育招生比例大力发展技工教育大规模开展职业培?#25285;?#24191;泛开展岗位练兵?#38469;任?#25216;能竞赛师徒帮教?#28982;?#21160;推进一专多能一人多技加快培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者?#22270;际?#25216;能人才确保企业职工教育经费足额提取并合理使用健全技能人才多元化评价机制完善技能人才职业技能等级认定政策并做好与相应职称?#26085;?#35748;定?#36139;x?#26500;建技能人才与专业?#38469;?#20154;才成长立交桥?#20445;?#23545;取得工程?#38469;?#31867;高级工预备?#38469;?#32844;业资格证书的技工院校毕业生?#21019;?#19987;本科学历参加专业?#38469;?#32844;称申报评审其他技工院校职业高中中职学校毕业生按中专学历参加职业?#38469;?#32844;称申报评审取得高级工预备?#38469;?#32844;业资格证的高级技校或?#38469;?#23398;院全日制毕业生在应征入伍参加公务员招考企事业单位招聘确定工资起点标准等方面?#30452;?#20139;受全日制大专本科毕业生相应政策待遇及就业补贴政策鼓励企业对在生产一线做出?#27605;?#30340;?#38469;?#39640;级?#38469;?#22312;带薪学习休假疗养出国进修等方面与本单位工程师高级工程师享受同等待遇市教育局发展改革委财政局人力?#35797;?#31038;会保障局总工会团市委各县<自治县区>人民政府<管委会>市属各高校等负责

5.推进人力?#35797;?#24066;场建设加强人力?#35797;?#24066;场?#36139;然?#24314;设逐步形成完善的市场管理?#36139;?#20307;系统筹建设统一规范竞争有序的人力?#35797;?#24066;场体系打破城乡地区行业?#25351;?#21644;身份?#21592;?#27531;疾院校等歧?#21360;?#35268;范招人用人?#36139;?#21644;职业中介服务密切关注女性平等就业情况促进?#20061;?#27531;疾人等公平就业健全人力?#35797;?#24066;场管理?#36139;?#20307;系实现人力?#35797;?#24066;场?#30446;?#23398;化规范化运作充分发挥人力?#35797;?#24066;场在人才?#35797;?#37197;置中的作用建立与经济社会发展需求相适应的人力?#35797;?#20379;求预测和信息发布?#36139;取?#21152;强人力?#35797;?#20449;息化建设形成政府企业个人及中介服务信息的网络化建设与?#35797;?#30340;共享为用人单位个人提供准确真实的信息和反馈依法实施人力?#35797;?#26381;务行政许可加强人力?#35797;?#24066;场事中事后监管建设全市流动人员人事档案网络查询办理?#25945;?#25512;动流动人员人事档案管理服务信息化建设深化人力?#35797;?#24066;场体制改革放宽人力?#35797;?#24066;场准入限制大力发展人力?#35797;?#26381;务业探索开展人力?#35797;?#26381;务产业园建设积极支持民间资本进入人力?#35797;?#26381;务业提高人力?#35797;?#26381;务业民营资本参与程度利用泛珠三角联盟海外人才基地等?#25945;?#21644;渠道引入一批具有国际国内先进水平的人力?#35797;?#26381;务机?#36141;?#39640;端项目鼓励和支持人力?#35797;?#26381;务机构注册商标创建品牌培育指导已注册商标的人力?#35797;?#26381;务机构申报贵州省著名商标中国驰名商标对新获得中国驰名商标贵州省著名商标的人力?#35797;?#26381;务机构符合条件的按?#38556;?#20851;政策给予奖励简化劳动者求职?#20013;?#25506;索建立入职定点体检和体检结果互认机制尽量避免重复体检加强人力?#35797;?#26381;务机构诚信建设引导成立人力?#35797;?#26381;务行业协会整合?#35797;?#21162;力培育和营造诚实守信服务的人力?#35797;?#24066;场环境市人力?#35797;?#31038;会保障局发展改革委财政局卫生计生委工商局妇联残联各县<自治县区>人民政府<管委会>

三保障措施

一强化政府责任

进一步加强政府对就业工作的领导将毕节市就业创业工作联席会议召集人调整为市人民政府主要领导各县自治县区?#26085;?#24066;级标准健全和完善组织机构加强对辖区内就业工作的领导进一步完善就业工作目标责任制结合有关政策和工作实际?#36139;?#31185;学合理?#30446;税?#27861;将就业工作纳入各级党政领导班子及市直有关单位工作实绩考核充分发挥就业创业工作联席会议的作用按照中央与地方财政事权和支出责?#20301;?#20998;的原则合理安排就业资金支出加强资金使用管理?#22270;?#30563;提高资金使用效益市人力?#35797;?#31038;会保障局市就业创业工作联席会议成员单位各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

二做好资金保障

市县自治县区按?#38556;?#20851;政策规定进一步加大财政投入力度保证地方财政匹配的就业补助资金按时足额到位为就业创业各项工作开展和政策的落实提供必要的资金保障要严格按?#23637;?#23450;使用好就业补助资金涉及就业补助资金支出?#21335;?#30446;一律按?#23637;?#23478;省市关于就业补助资金使用?#21335;?#20851;政策执行切实做到保?#31995;?#20301;监管到位使用到位确保就业补助资金安全高效运行市财政局人力?#35797;?#31038;会保障局各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

三狠抓政策落实

加强政策宣传强化权益保障督查?#35797;?#21644;政策落实情况评估充分发挥司法援助劳动保?#31995;?#32844;能部门的作用切实维护劳动者平等就业的合法权利健全激励机制和容错?#26469;?#26426;制鼓励广大干部转变观念大胆创新高质量高效率推进全市就业创业工作对抓落实有力?#34892;?#30340;加大政策和资金倾斜力度适时予以表彰对大胆探索担当尽责不谋私利但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的可容错免责对不履行或者不正确履行职责的依纪依法严肃?#35797;𡣣?#24066;监察委人力?#35797;?#31038;会保障局市就业创业工作联席会议成员单位各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

四防范化解风险

增强风险意识和底线思维根据就业失业重点指标人力?#35797;?#24066;场供求宏观经济运行等变化及早发现异常情况和潜在风险按照分级预警分层响应分类施策的原则?#36139;?#24212;对规模性失业风险预案出现?#29616;?#35268;模性失业风险时及时按程序上报省人民政府市人力?#35797;?#31038;会保障局统计局国家统计局毕节调查队市就业创业工作联席会议成员单位各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

五注重舆论引导

加大宣传工作力度充分利用电?#21360;?#25253;刊互联网电台广播等新闻媒体开展就业创业典型宣传报道和就业创业政策宣传提高就业创业工作的社会知晓度积极鼓励和支?#25351;?#26657;行业协会等社会力量举办创业沙龙创业讲座社会调研?#28982;?#21160;及时宣传推广创业成功经验总结全市各领域就业创业工作成果通过开展典型宣讲评选表彰创业之星?#28982;?#21160;树立就业创业榜样发挥典型示范带头作用营造全社会关注参与支持就业创业的良好氛围市人力?#35797;?#31038;会保障局市就业创业工作联席会议成员单位各县<自治县区>人民政府<管委会>等负责

各县自治县区人民政府管委会要结合实际进一步细化政策措施于20183月底前出台实施细则抓好方案各项内容的落实为保持就业?#36136;?#31283;定加快推进全市经济转型升级提供有力保障

 

毕节市人民政府办公室                

2018126印发

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