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做强做大毕节试验区劳务经济的调查与思考

发布时间2012-9-7 16:34:01  浏览636

 

做强做大毕节试验区

劳务经济的调查与思考

   

    摘要试验区成立以来经过长期的探索和大量的实践把单纯为解决人口压力?#32479;?#39277;问题的劳务输出转变为发展参与要素收益分配的劳务经济取得了显著成效本文对试验区发展劳务经济的实践经验进行理论梳理和总结为进一步做强做大劳务经济提供理论指导

关键词毕节试验区  劳务经济  调查  思考

 

 

确定试验区三大主题的根本依据就是试验区人口众多和劳动力素质不高?#21335;?#23454;如何解决试验区沉重人口负担的就业问题?#32479;?#39277;问题是深化试验区三大主题的核心和关键关于试验区人力?#35797;纯?#21457;和培?#25285;?#26089;在试验区成立之时中共中央总书记时任中共贵州省委书记胡锦涛同志就作过重要论述中共中央政治局常委全国政协主席贾庆林同志指示要推动试验区从人口大区向人力?#35797;?#22823;区转变全国政协副主席全国工商联主席黄孟复提出打工扶贫的新举措并在织金全力践行中共中央统战部各民主党派中央以及中华职教社等单位都对试验区的人力?#35797;纯?#21457;作出?#21496;?#22823;的?#27605;ף?#20849;同推动试验区劳务经济走向辉煌
    一试验区劳务经济回眸

毕节试验区曾是联合国认定的最不适合人类居住的典型的喀斯特地区2.68万平方公里的土地上居住着740多万人人口密度大绝对过剩人口数量多比例高由于地理和历史的原因生产力发展水平相当低刀耕火种占有相当比重城市化进程?#29616;?#28382;后工业化水平低境内沟壑纵横山高水急峡深谷长地形切割?#29616;أ?#29983;存环境封闭恶劣既要靠地生活更要望天吃饭人多地少矛盾极为突出贫困程度深贫困面大为全国所罕见极高的垦殖率?#22270;?#20302;的植被覆盖?#21097;现?#30340;石漠化和荒漠化导致了触目惊心的水土流失使毕节试验区陷入了越穷越生越生越垦越垦越穷越穷越生的怪圈毕节试验区面临着严峻的生存危机与生态危机

胡锦涛同志就任贵州省委书记期间高瞻远瞩高屋建瓴于1988年亲自倡导建立了以开发扶贫人口控制生态建设为主题的全国唯一的一个国家级农村试验区在新?#21335;?#36827;的理念指导下全区的发展进入了一个新的历史阶段有组织的劳务输出也随之拉开序幕1996年地委行署专门召开了全区劳务输出工作会议并下发了关于进一步加强劳务输出工作的意见推动了有组织劳务输出高潮的形成地县市劳动部门每年向东南沿海一带有组织劳务输出2至3万人由于工作成绩突出毕节试验区获得了贵州省首次劳务输出表彰大会的表彰在有组织劳务输出的带动和影响下随着市场开放程度的不断提升要素流动制约体制的不断减少经济规模的不断扩大市场对劳动力的需求越来越旺盛以?#25226;?#32536;地缘人缘为纽带的自发输出规模越来越大人数越来越多逐步成为我区劳务输出的主要?#38382;健?#24418;成?#23435;?#21306;自发输出为主有组织输出为辅的劳务输出格局2005年地委行署下发了关于加快农村劳动力转移就业实施意见2007年地委行署又出台了关于加快劳务经济发展促进农民?#20013;?#31283;定增收的意见行署下发了关于印发毕节地区加快劳务经济实施办法的通知以下?#37319;?#21450;这两个文件之处皆简称为意见实施办法地委行署的文件从劳务输出到劳动力转移再到劳务经济?#20445;?#26631;志着我们在实践上理论上观念上政策?#36139;?#20307;系上已完成了由简单的劳务输出向发展参与要素收益分配的劳务经济的转轨变型发展劳务经济取得了显著成效主要体现在以下三个初步形成上

一劳务经济雏形初步形成

全区有农业人口678万劳动力总数达395万人相对瘦脊的耕地仅有546.54万亩农民?#21496;?#19981;足0.8亩按现有的生产力水平推算全区农业耕作仅能容纳180-220万个劳动力理论存量富余劳动力包括外出务工的130万有175万人加上每年10万以?#31995;?#22686;量劳动力在一个相当长的时期内富余劳动力的转移既面临严峻的?#38382;ƣ?#21516;时又是我们做强做大劳务经济的有利条件每年我们通过各种途径输出转移的农村富余劳动力达130多万人在外务工人员年创劳务收入80多亿元在农民?#21496;?#32431;收入中的比例已达30%以上几十万农户家庭通过外出务工和转移就业实现了增收脱贫贫困人口从345万人降到49.89万人贫困发生率从65.4%降到7.1%还有一大批外出务工人员经过多年打工历练开阔了视野转变了观念积累了资金学到?#24605;?#26415;掌握了信息增长了才干为返乡创业奠定?#24605;?#23454;的基础目前全区已有2万余人返乡创业共创办经济实体含各类园场店林果蔬基地等18000多个其中50万元以上资产规模的有200来个1000万元以上资产的有5个吸纳就业10万多人

二全方位立体化多层次的培训格局初步形成

地行行署?#36158;?#25226;开展农民职业技能培训作为做强做大我区劳务经济的重要举措一是斥资建成了毕节职业技术学院二是在远程教育的网络建设上投巨资花大钱基本建成了覆盖全区的远程教育网络三是大力扶持和培育各部门及民间培训力量目前我区经认定合格的各类培训机构共59个其中部门培训机构50个民间培训机构9个能培训工种100余个利用远程教育和面授等?#38382;?#27599;年开展农民职业技能培训达70万人次左右全方位立体化多层次的培训格局已初步形成

三政策?#36139;?#20307;系初步形成

在政策体系上意见和实施办法对部门工作经费筹集劳动力转移和返乡创业所需证?#30651;?#29702;以及返乡创业融资?#25945;?#24314;设用地供给税费减免等都作了明确的安排和规定

在?#36139;?#20307;系上意见和实施办法一是着力?#24618;?#32437;向到底的地县市乡村组织机构建设和人员配备二是着力横向到边的?#35797;?#25972;合与职责明确充分整合劳动保障农办扶贫办试验办教育农业劳促会及行署驻外办事处等相关单位的?#35797;?#24182;明确各自的职能与职责三是着力体制机制建设地区和各县市区都?#30452;?#25104;立了发展劳务经济领导小组办公室和劳动力?#35797;纯?#21457;促进会形成了政府统一领导劳动保障部门牵头有关部门密?#20449;?#21512;全社会共同参与的机制建成了一级抓一级一级对一级负责互相衔接上下联动职能完备责任明确的领导体系建立了把发展劳务经济纳入经济社会发展总体规划和年度经济发展目标并由目标办统一考核的目标考核机制

劳务经济的做强做大直接推动了试验区开发扶贫人口控制生态建设三大主题的扎实深化

二今后的着力点与努力方向

我们必须以全球化的视野来统筹劳务经济的发展以崇高的责任感和使命感以工作争第一目标创一流的精神状态以坚定的决心和信心去实现地委行署关于发展劳务经济的战略部署总结三十年的实践主要是为今后的工作指明方向和?#19994;?#30528;力点提供理论指导对今后发展劳务经济的理论思考可以归结为数字化表述的123456?#20445;?#21363;把握一个规律强化两个认识?#20445;?#28040;除三个误区?#20445;?#26126;确四个概念?#20445;?#20570;好五个结合?#20445;?#31361;出六个重点?#20445;?#29616;分述如下

一把握一个规律

把握一个规律就是要把握随着经济发展水平的提升和规模的扩大必然引起劳动力成本的增高和劳动力供给能力?#21335;?#28369;而迫使劳动密集型产业和企业逐渐向次发达地区或不发达地区梯度转移这是不以人们意志为转多的客观经济规律六十年代的亚洲四小龙正是抓住了当时发达国家产业升级和产业转移的有利时机而迅速崛起八十年代初期的改革开放一大批三资劳动密集型企业落户东南沿海地区有力地促进了当地经济的快速增长经过二十多年的迅猛发展东南沿海地区产业升级和产业转移已势成必然随着发达地区整个社会收入的普遍提高和社会保?#29616;贫人?#24378;化的雇主责任尤其是大幅提高的最低工资?#36139;?#30340;强制执行导致劳动力成本的大幅上升沿海地区劳动密集型产业依靠低劳动力成本的?#36203;?#20248;势不复存在许多企业已面临严峻的生存压力一方面由于沿海地区企业成本的大幅攀升导致劳动力价格的上升空间非常有限降低了劳动者到该区域求职的期望值与内在冲动大批企业招不到工形成了民工荒另一方面随着西部地区就业机会的增多东部地区企业的用工问题必然是雪上加霜西部地区基础设施的大幅?#32435;?#21644;相对?#22303;?#30340;能源供应尤其是充足的劳动力?#35797;?#20379;应和市场环境的发育成熟东南沿海地区劳动密集产业向西部地区转移已是大势所趋为实现西部地区劳动力的就地转移提供了前提条件

毕节试验区已具备成为潜在的劳动密集型产业落户基地的条件和发达地区相比一方面劳动力成本降低空间巨大且?#35797;?#20379;应充足另一方面丰富而?#22303;?#30340;能源供应为企业降低生产成本提高利润率提供了条件再者?#29004;统?#24066;基础设施的?#32435;贫?#20225;业降低运输成本和运行成本提供了可靠的保证我们还需要加强的是对市场经济环境的建设?#25237;?#24066;场文化的培育各级党委和政府要充分认识和把握经济梯度转移规律自觉抢抓机遇为迎接劳动密集型产业落户本地搭建?#25945;?#33829;造环境

二强化两个认识

一是强化发展劳务经济战略意义的认识一要把我们的思想认识统一到党的十七届三中全会的精神要求上来自觉把解决三农问题作为我们全部工作的重中之重对我区而言做强做大劳务经济就是抓住了三农问题的牛鼻子就抓住了三农问题的重点和核心二要把我们的思想统一到试验区三大主题的要求上来做强做大劳务经济是推进三大主题的重要实?#20013;问健?#19977;要把思想认识统一到地委行署的战略部署上来地委行署把发展劳务经济作为实现我区跨越式发展的新的经济增长点而着力打造的五个百亿元工程之一充分体现了劳务经济在我区经济社会发展中的重要作用地委行署的目标宏大而崇高我们的任务光荣而艰巨我们的一切工作都要围绕实现地委行署的战略目标来开展

二是强化对劳动力供求质和量状况的认识正确把握劳动力供求质和量的状况就必须要立足毕节着力全国放眼全球站在全国全球的高度来考虑和统筹我们的各项工作从供求的量上来分析我国劳动力供求已由改革开放之初的供大于求的突出矛盾逐步过渡到现在的供求大体平衡但地区性差异矛盾突出的状况随着我国经济规模的不断扩大和经济总量的不?#26174;?#21152;全国?#27573;?#20869;的劳动力供求已达到基本平衡东南沿海求大于供中部地区基本平衡?#28216;?#37096;地区来看如果单纯以其经济发展所能容纳的劳动力数量来衡量西部地区的劳动力供求状况西部地区的供大于求的矛盾仍然十分突出

?#28216;?#20204;地区来看劳动力供大于求的矛盾尤为突出从供求的质上来分析我国技能型劳动者的供给?#29616;?#19981;足而普通体力劳动者的供给绝对过剩结构性矛盾十分突出随着我国科学技术水平的不断提高产业的不断升级结构的不?#31995;?#25972;和中国制造业的异军?#40644;w?#25105;国技能型劳动者的供给极度奇缺由于教育特别是职业教育的?#29616;?#28382;后普通体力劳动者向技能型劳动者转化较为困难普通体力劳动者群体庞大普通体力劳动者的供给普遍过剩我区的劳动力供给主体就是普通体力劳动者我们必须正视这种现实提升打造我区劳务经济的精品意识

三消除三个误区

一是消除否定三缘输出的认?#27573;?#21306;所谓三缘输出指的就是以?#25226;?#32536;人缘地缘为纽带的劳动力输出方式无论是乡镇还是县市政府及其工作部门都有不同程度的轻?#30001;?#33267;否定三缘输出的倾向都认为三缘输出给政府管理带来困难很多地方甚至把三缘输出方式作为存在的问题来汇报凡此种种不一而足从理论上?#25285;?#21171;动力?#35797;?#35201;素流动的市场化程度是衡量经济开放程度和自由度高低的标杆因此发挥市场配置劳动力?#35797;?#30340;基础性作用是我们的?#22737;?#21462;向和政策导向三缘输出正是充分发挥市场配置劳动力?#35797;?#22522;础性作用的重要表现从现实来看市场主体的多样性和市场需求的多元性决定了三缘输出存在和发展的客观必然性三缘输出是我区劳动力?#35797;?#35201;素向外流动的主要?#38382;?#30456;对政府有组织输出而言它的优点是成本低效率高有利于增强和促进劳动力输出的自主性降低?#35272;?#24615;三缘输出对我区有极为重要的意义和作用我们应该加以肯定总结和发扬光大要充分发挥这一?#34892;?#30340;输出?#38382;?#32780;不是轻视它更不能否定它

二是消除提高组织化程度就是提高政府主导作用的认?#27573;?#21306;提高劳动力?#35797;?#35201;素流动的组织化程度无疑是正确的必要的提高组织化程度不等于加强政府的主导作用事实上政府既没有这样的财力和精力也没有这样的能力进行主导提高组织化程度应该从以下两上方面来理解首先要正确把握正规组织和非正规组织的作用组织从其构成上可分为正规组织和非正规组织两类两类组织形态都从不同侧面对事物的发展起着促进或阻碍的作用两者都是事物组织化程度的重要标志因此我们要深化对非正规组织的理解和提高对非正规组织作用的认识?#28216;?#21306;?#21335;?#23454;看非正规组织对我区的劳务输出起着决定性的主导作用政府正规组织仅起补充作用其?#21361;?#26080;论是正规组织还是非正规组织只要开展活动就一定要产生组织费用现实告诉我们正规组织的组织费用要?#23545;?#39640;于非正规组织的组织费用因此提高组织化程度要充分发挥非正规组织的作用而不是政府正规组织占主导作用

三是要消除将劳务输出过程中产生的一些问题归咎于劳务产业本身的认?#27573;?#21306;随着劳动力要素流动的加快和规模的扩大农村中出现了一些不容忽视的问题诸如993861部?#21360;保?9即老年人38即妇女61即儿童问题输出人员?#33539;?#38382;题拉帮结派问题流动人口计生管理难问题等等这些问题的出现和产生表面上看起来是由于搞劳务输出产生的因此一些乡镇就把这些问题归咎于劳务产业本身这种认识是有害的错误的消除这种认?#27573;?#21306;我们必须要从产生这些问题的根源上去寻?#20197;?#22240;产生这些问题的根源其实是在于我们城乡?#25351;?#20108;元板块结构的牢固和相关?#36139;?#25913;革和创新的?#29616;?#28382;后造成农业身份的劳动者转移就业后身份与职业?#29616;?#33073;节产生了农民工子女上学难自身权益维护难?#35797;?#20139;受难融入输入地主流社会更难这些问题表象通过反馈回流到输出地这不是劳务输出本身的过错我们要着力破除城乡二元结构促进城乡经济社会发展一体化新格局的形成为农民工更快更好地融入输入地主流社会创造有利条件和营造良好环境

?#27169;?#26126;确四个概念

要明确的四个概念是劳务输出劳动力转移劳务产业劳务经济这四个概念有三个作为地委行署三次下文的文件标题明确这四个概念的意义极为重大四个概念既有区别又有联系劳务输出是一个区域流向概念是以一定?#27573;?#30340;行政区划为单位对外的劳动力?#35797;?#36755;出劳动力转移没有区域概念只有产业概念劳动力转移的过程就是农民身份与职业相分离的过程农民的称谓无法体现其所从事职业的属性劳动力转移是减少农民的重要举措和途径农民离开土地进入或从事其它产业即为劳动力转移外延上比劳务输要宽泛劳动力转移包括劳务输出劳务输出仅是劳动力转移的一个组成部分劳动力转移是做强做大劳务经济或劳务产业的前提和基础劳务产业就是把沉重的人口负担转变成为丰富的劳动力?#35797;?#24182;自觉将其培育成为参与要素收益分配的本地区国民经济的一个行业劳务经济的含义?#24425;?#25351;构成本地区国民经济的一个组成部分即一个行业或部门因此劳务产业和劳务经济是同一个事物的两种不同名称罢了二者是一回事

劳务输出和劳动力转移的立足点是为富余劳动力?#39029;?#36335;是把富余劳动力当做一个必须要解决的问题来对待劳务产业和劳务经济的立足点是把本地区的富余劳动力当做富集的生产要素加以开发和培育从而形成本地区国民经济独特的产业部门劳务输出和劳动力转移是被动应对而劳务产业和劳务经济是主动切入二者起点和立意高下之分立显因此笔者建议在日常交流和非规范性的文件材料中这四个概念可以混用但在各级党委和政府的规范性文件中应该使用劳务经济或劳务产业的概念在实际工作中更要以劳务产业或劳务经济的要求来引领我?#20146;?#33853;实

五做好五个结合

劳务经济是一个系统工程涉及社会的方方面面和众多的工作部门我们要站在地委行署的高度在发挥劳动部门主导作用的同时协调各方力量形成合力才能保证劳务经济的做强做大

一是和文件的贯彻落实相结合地委行署的意见和实施办法是发展劳务经济的纲领性文件是我们今后的行动指南意见和实施办法提出的许多要求在大部分地方和单位都得到了落实但有的地方不管是?#24067;?#33853;实还是软件建设离地委行署的要求还有很大差距劳动保障局作为发展劳务经济的牵头单位对文件的贯彻落实要发挥主导作用要对各地贯彻落实意见和实施办法的情况作出评估并积极向地委行署汇报督促各部门不折不扣的贯彻落实意见和实施办法

二是和基础教育相结合意见要求从2007年起每年新增输出农村富余劳动力10万人要完成新增输出10万人的目标任务难度之大是显而易见的我们必须明?#20998;?#25915;方向和着力点做到有的放矢我区?#24418;?#36755;出的理论存量劳动力因各种原因导致有组织输出难度大输出成本高应该以三缘自发输出为主据教育部门统计我区初高中毕业后而不能继续升学的劳动人口每年约为10万人有组织输出的工作重点应该放在初高中毕业后不能继续升学的增量劳动力上我们要和基础教育部门密?#20449;?#21512;提前做好调查摸底工作做到情况明?#36164;?#28165;做好规划衔接工作充分调动教育部门的积极性合力完成对增量劳动力的培训与输出

三是和两委班子建设相结合农村两委班子的建设是基层政权正常运转和实现农村稳定发展的关键和核心重点培养部分优秀的返乡创业人员作为两委班子的后备干部是当前和今后相当长的一个历史时期乡镇党委要着力抓好的一项重要工作因为这部分人不但具有强?#19994;?#21019;业冲动和市场观念而且完成了创业所需的资金和组织管理经验的积累把他们选进两委班子必将大大提高两委班子发展经济的能力目前我区已有约40%的村在村两委?#34987;?#23626;选举时把部分优秀的返乡创业人员选进了村党支部和村委领导班子今后还要加大培养力度切实提高优秀返乡创业人员在村两委班子中的比例

四是和促进非公有制经济发展相结合非公有制经济已成为国民经济中发展最快最具成长空间的经济非公有制经济已成为就业主渠道区内区外非公有制经济?#21442;?#25105;区转移就业130余万人成为做强做大我区劳务产业或劳务经济的主导力量转移农民减少农民离不开非公有制经济的大发展提高农民素质?#36745;?#20892;民离不开非公有制经济的大发展化沉重人口负担为富集生产要素变纯粹劳务输出为参与生产要素收益分配的劳务经济离不开非公有制经济的大发展因此我们要自觉把做强做大我区劳务产业的各项方针政策和?#36139;?#24314;设融进有关非公经济发展的政策和?#36139;?#20307;系中统筹考虑二者的发展

五是和社会主义新农村建设相结合转移农村劳动力就业是新农村建设的重要内容毋?#24618;?#30097;农民是新农村建设的主体力量新农村建设必须充分发挥农民的主体作用?#36745;?#20892;民充分发挥农民的主体作用做强做大我区劳务经济是必由之路各级新农村建设的试点都要采取各种措施激发农民的创业欲望和创业冲动尤其要鼓励和支?#28382;?#25104;观念更新和资本积累的打工有成者返乡创业自觉做好劳务经济这篇文章

六突出六个重点

一要突出农民权益的维护由于农民工自身素?#23454;南?#21046;再加上维权成本高维权路径不熟导致维权难度大维权效果差开展农民工维权活动有利于降低劳动者个体转换成本提高劳动力转移成果有利于农民工整体形象的塑造与提升和农民工?#20998;?#30340;鼓舞更主要的是体现家乡政府的支持和关爱凝聚家乡父?#31995;?#27575;切期望给农民工以期望和力量强化对农民工的服务突出维权重点提高维权的组织化程度是比?#23777;?#34892;的路径选择提高维权活动的组织化程度重点是提高非正规组织的组织化程?#21462;?#22312;输入我区农民工相对集中的地方或企业建立农民自治组织让他们选出自己的自然领袖乡镇或县市政府在物质上给予?#23454;?#34917;贴和资助在政策上给予指导在精神上给予鼓励自治组织的作用是收集信息维护团结处理自身事务和相对简单的维权工作与此同时要注意发挥正规组织的作用直接主?#23478;?#20123;典型案例的解决和总结

二要突出返乡创业环境的培育我们?#34892;?#22810;返乡创业的优秀典型他们对实现劳动力的就地转移起着十分重要的作用可以预见在不远的将来返乡投资和创业将是推动我区非公有制经济快速发展的一支重要力量浙江非公有制经济发展变化的历史就是一个很好的例子上世纪八十年代全国不论是穷乡僻壤还是富饶发达的地方都有浙江人劳碌的身影九十年代初期完成了资本技术人才积累的大批浙江人又象大海退潮一样的回到故乡创业迅速铸就了浙江非公老大的地位在更高的层次上进行着资本和产品乃至文化的输出返乡创业环境一要从政策和?#36139;确?#38754;进行培育为返乡创业搭建?#25945;?#33829;造环境二要从商业文化上进行建设和培育为返乡创业者提供?#22737;等?#21516;的?#23435;?#29615;境现在迫切要做的具体工作有三项一是建立健全事业有成的打工者的信息档案库并对他们进行跟踪服务和有意识培养二是热情关心区内到外地投资的人士三是采取切实措施关心鼓励支持返乡创业者

三要突出技能型人才的培养在目前和可以预计的将来职业技术人才都是吃香走俏的我区是一个人口大区常年有130多万人在外打工谋生但绝大部分都是没有一技之长的普通劳动者技能型人才?#28909;?#26143;辰凤毛麟角我们的目标是要把我区建成劳务输出大区也要把我区建成职业技术人才输出大区更要把我区建成劳务经济大区要达成以上目标政府必须要加大投入突出技能型人才的教育培训政府加大财政投入进行技能型人才的培?#25285;?#26377;人可能会不理解认为是花自己的钱帮别人作嫁?#20445;?#20854;实我们是自己帮自?#28023;?#19968;是输出大量职业技术人才可以寄回大量现金从而完成资本积累二?#24378;?#20197;减轻就业压力保证社会稳定三是为我们将来的发展储?#36127;投土?#20154;才最重要最关键的一点?#24378;?#20197;使我们的职业教育产业化既能带来收益又能保证一大批人不失业

四要突出?#35797;?#30340;整合突出?#35797;?#25972;合首先要把现有的面临严峻生存压力的大中专学校的职能进行重新定位使其逐步向职业教育方向发展并按新的定位对?#35797;?#36827;行重新组合作为职业技术人才理论教育的基地加大对各类职业技术人才统一培训的力度切实解决理论人才有余实践老师不足的问题二是建立厂校利益共同体通过政府资助厂校联合形成利益共享的分配机制充分利用工厂的设备和操作人才把工厂打造成职业技术人才的实践操作基地切实解决实践场地不足的问题毕业生的劳动技能经劳动部门认定后政府支付一定数额的经费给学校和工厂三是整合区外职教?#35797;础?#35201;引进发达地区的职教经验职教设施引进高层次的职?#25506;?#24072;或培训学校来我区授课办学扩大我们的办学力量

五要突出劳务经济品牌的打造有的地方?#38750;?#22521;训科目小而全希望做到照单全收这就不可避免地出现重复建设造成?#35797;?#28010;费订单培?#25285;?#32477;不是照单全收有什么单接什么单而是要根据自己的设?#30422;?#20917;和教学能力突出自身特点培育自己的特长工种或特长行业从而提升自己的品牌形象织金县的沼气建设技术工人培?#25285;?#24050;经探索出了一条比较成功的道路织金县利用自?#36203;?#27668;建设技术成型历史悠久和国家加快沼气建设步伐的历史性机遇充分发挥自己的特长培训了1000多名沼气建设技术工人输出到周边地县指导沼气建设从而铸造了自己在这一行业的霸主地位和不?#21830;?#20195;的品牌优势我们应该切实加以总结和推广这种培?#30340;?#24335;

六要突出存量富余劳动力输出方式的转变经过点?#31995;?#35843;查和面?#31995;?#27979;算我区理论存量富余劳动力约为53万人理论存量富余劳动力大多数分布在边远贫困乡镇和少数民族村寨其中10万人处于亦工亦农的两栖状态他们农忙时在家务农农闲时进城做简单的体力活属于典型的季节性劳动力转移封闭的地理环境?#25237;?#21155;的生存条件使得一部分人满足?#32479;?#23578;于自给自足的自然经济陶醉?#32479;?#28238;于三亩地一?#25918;?#32769;婆孩子热?#29004;?#30340;田园生活弱化或湮灭了他们的创业欲望和创业冲动一部分人由于生活方式和生存方式的差异对外面的世界产生?#25628;现?#30340;?#24535;?#21644;抵触的心理他们虽然在各方关注下外出务工但因对市场经济的激烈?#36203;?#21644;企业严格管理?#36139;?#32422;束的抵触和不适应而重新回村务农综合年龄身体心理文化?#22737;等?#21516;等各方面因素的影响理论存量富余劳动力可供转移的数量约为20万人这部分劳动力因居住分散?#29004;?#19981;便素质偏低有组织转移难度大成本高对这部分劳动力的转移我们必须明确以亲带?#20303;?#37051;带邻同学朋友结伴行的?#25226;?#32536;地缘人缘为纽带的自发输出方式为主以有组织输出为辅有组织输出主要针对?#20999;?#26377;创业欲望?#32479;?#21160;而因家贫无力支付外出务工初期成本的贫困群体

总之既要充分发挥市场这只看不见的手在配置劳动力?#35797;?#20013;的基础性作用又要充分发挥政府这只看得见的手的调控作用加大投入抓住重点科学定位是做强做大毕节试验区劳务经济的关键和根本

 

 

                                 (毕节地区工商联  徐 尧)

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