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关于组团赴温州考察学习金融改革情况的报告

发布时间2012-8-15 11:33:36  浏览563

 

关于组团赴温州考察学习金融改革情况的报告

 

 

温州是国务院今年3月28日设立的金融综合改革试验区在金融改革创新方面走在了全国前列积累了许多成功的经验和做法为学习借鉴温州市金融改革和小额贷款公司管理等方面的成功经验和做法进一步充分激活我市民间资本探索创新融?#21490;?#21153;新举措,加快我市金融业快速发展为我市经济社会跨越发展提供必需的金融支持和保障 7月17日至19日市委常委统战部部长袁晓玉带领市委统战部市工商联市政府金融办?#23433;中?#39069;贷款公司负责人赴浙江温州市考察金融改革经验小额贷款公司运作情况等现将考察情况报告如下

一基本情况

在温州市委统战部和温州市贵州商会的大力支持和安排下考察组一行实地参观?#23435;?#24030;民间借贷登记服务?#34892;?#21644;温州鹿城捷信小额贷款有限公司对温州民间借贷登记服务?#34892;?#30340;设立背景运作流程等进行了细致深入的了解听取?#23435;?#24030;鹿城捷信小额贷款公司激活民间资本创新融?#21490;?#21153;方面的情况介绍温州市委常委统战部长陈作荣市统战部副部长工商联党组书记陈?#27982;?#31561;同志陪同调研并与考察组一行召开座谈会会上两地统战部工商联金融办等相关人?#27605;?#20114;介绍两地金融行业发展情况取得的经验和存在的问题和不足并对如何结合本地实际进一步深化金融改革激活民间资本探索创新融?#21490;?#21153;,加快金融业快速发展进行深入交流和探讨

一温州市金融综合改革进展情况

温州是我国民营经济最为发达民间资本最为丰富民间金融最为活跃的地区有60多万人在131个国家和地区创业发展175万人在全国各地经商创业2006年以来在全国各地投资累计超过3000亿元创办企业3万多家年工业产值3000多亿元创办各类市场2000多个年商品交易额6650亿元2011年地区生产总值3351亿元财政总收入486亿元地方收入271亿元城镇居民?#21496;?#21487;支配收入31749元农村居民?#21496;?#21487;支配收入13243元全市现有银行业机构25家截止6月温州市银行业人民币存款余额7482.57亿元贷款余额6556.97亿元十大股份制银行全部在此落户证券机构37家期货机构16家保险机构41家村镇银行6家小额贷款公司28家民间资本管理公司2家从业人员3.5万余人银行业盈利水平和资产质量指标居同等城市前列

自今年3月28?#23637;?#21153;院决定设立温州市金融综合改革试验区以来温州市针对国务院确定的十二项金融综合改革主要任务?#36139;?#20102;温州市金融综合改革试验区实施方案并在五个方面取得进展

1建立健全试验区组织保障体系方面一是加强组织领导成立了金融综合改革试验区实施领导小组下设1个办公室6个实施推进小组和3个重点项目办公室成立金融研究?#28023;?#32856;请国内外知名经济金融专家为改革提供决策咨询二是编制实施方案按照十二项金融综合改革主要任务逐项分解细化并拟定责任部门和业务支撑部门三是健全工作机制明确各职能部门工作职责建立健全沟通协调宣传接待考核等工作?#36139;x?#21021;步形成了相互联系权责明晰的金融综合改革试验区建设组织体系和工作机制四是营造合力建设氛围各级各部门通力合作积极作为为金改共同发力如温州中院推出司法保障30条?#20445;?#25252;航温州金改

2推进?#34892;?#20225;业金融服务创新方面一是深化小额贷款公司试点截至6月末温州市已开业运营的小额贷款公司28家筹备开业1家上报申请材料3家注册资本合计72.2亿元平均注册资本2.58亿元家率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标?#36139;x?#30446;前第一批7家小额贷款公司主发起人招标已于5月16日全部完成注册资本总额20亿元二是推进村镇银行?#22242;?#26449;资金互助社发展目前温州市?#37096;?#19994;6家村镇银行1家农村资金互助社三是加快农村合作金融机构股份制改革?#36139;?#23454;施农村合作金融机构股份制改革方案目前有2?#39029;?#27493;股改方案的前期工作进展顺利四是创新发展服务三农和小微企业的金融服务鼓励各银行业机构加大对小微企业的信贷支持在信贷规模授权授信利率定价绩效考核对不良率容忍度等方面给予政策倾斜

3引?#27982;?#38388;融资规范化和阳光化方面一是开展民间资本管理公司试点瓯海乐清等2家民间资本管理公司已开业注册资金均为1亿元已合计向18个项目共投放资金7430万元二是设立温州民间借贷登记服务?#34892;模?#20026;民间资金供求双方进行直接借贷交易提供登记公证评估等综合服务并通过入驻的融资中介机构及相关配套服务机构将?#36234;?#23436;成的借贷信息在登记?#34892;?#32479;一登记?#36212;?#38598;中管理三是发展政府平台基金和创投基金积极引导社会资本支持工业园区建设农房改造集聚市政公用事业政策性住房建设社会事业重大项目和重大产业项目建设推动产业转型升级促进经济社会协调发展

4破解融资难贷款难问题方面一是组建温州市股权营运?#34892;模?#20197;温州市股权营运?#34892;?#25645;建未上市公司股权登记托管和交易平台二是大力推动企业上市目前温州市已有11家境内外上市公司其中主板4家?#34892;?#26495;3家创业板2家境外上市2家三是发展各类债券产品四是推动证券期货市场做大做强并通过各种渠道向上争取大型证券期货法人机构总部迁入温州或在温州设立分支机构

5加强地方金融监管方面一是加强组织力量设立温州市地方金融管理局设立金融犯罪侦查支队金融仲裁院和金融法庭强化风险预警规范金融行为化解金融纠?#20303;?/SPAN>二是开展专项检查对小额贷款公司融?#24066;?#25285;保公司典当行等各类民间金融组织进行分类并建立档案对寄售行融?#24066;?#25285;保公司等进行抽样调查形成专项检查报告三是?#36139;?#31649;理?#36139;取?#30446;前已起草温州市寄售行管理暂行办法和温州市投?#39318;?#35810;管理工作管理暂行办法等2个征求意见稿四是做好非法集资处置工作开展拉网式非法集?#21490;?#38505;专项排查做好民间借贷风险案件处置情况日常统计工作

二温州民间借贷登记服务?#34892;?#32771;察情况

温州民间借贷登记服务?#34892;?#26159;经市区两级政府批准由鹿城区工商联牵头组建成立的一家企业化运作的有限公司由14家法人8个自然人投资设立注册资金600万元主要职能是为民间借贷中介机?#36141;?#30456;关配套服务机构提供场地信息汇总及发布借贷登记等综合服务并通过相应的进驻机构为个人机构企业提供资金供需撮合以及融?#24066;?#24687;第三方鉴证?#24066;?#35780;价等专项服务目前已入驻?#34892;?#30340;不仅有从事民间借贷融资?#36234;?#19994;务的中介机构还有律师事务所公证处等配套服务机构

民间借贷业务对象包括个人对个人个人对企业两方面只要借贷合法私下达成协议的借贷双方都可以到?#34892;?#23436;成免费登记通过?#34892;?#30340;登记一旦借款方有逾期还款等不良记录就会被记录在册影响其今后的借款?#24066;Q?#36890;过登记?#34892;\赴负?#27665;间借贷将被置于阳光下从地下转变为地上

成立温州民间借贷登记服务?#34892;模?#26159;温州金融改革综合试验区的试点内容之一目的是探索一条民间资本借贷市场有序健康流动之路营造规范有序的融资环?#22330;?#30446;前民间借贷登记服务?#34892;?#20844;布的成交利率为12-15룬较以往?#26723;?#20102;2-5个千分点对拓展投资渠道引?#27982;?#38388;资金合法有序的进入到实体经济小微企业创业之中减少非法融资现象防范和化解民间金融风险起到了积极引导作用

三温州市小额贷款公司考察情况

温州市继续深化小额贷款公司试点出台小额贷款公司主发起人入围资格招标工作方案率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标?#36139;x?#24341;入?#36203;?#26426;制推行市场化运作目前第一批7家小额贷款公司主发起人招标已于5月16日全部完成注册资本总额20亿元截至6月末温州市已开业运营的小额贷款公司28家筹备开业1家上报申请材料3家注册资本合计72.2亿元平均注册资本2.58亿元家高于浙江省平均0. 58亿元家可贷资金规模117亿元平均贷款规模4.18亿元平均贷款规模在浙江乃至全国首屈一指使小额贷款公司注册资本和贷款规模从小转变为大

二相比我市的差距与不足

与温州市金融业发展情况相比我市目前存在以下的差距和不足一是不仅存贷款的绝对值差距巨大存贷比差距也很大我市存款余额不到丽水的1/2不到温州的1/10贷款余额只有丽水的1/3温州的1/20存贷比我市只有56%丽水是75%温州是86%

二是虽然我市金融服务体系门类齐全但金融支持力度差距较大以小额贷款公司为例我市虽然数量是丽水的5倍温州的2倍但累?#21697;?#25918;贷款额不到丽水的1/2温州1/50融?#24066;?#25285;保机构注册资本金不到丽水的1/2,在保余额不到丽水的1/5

三是虽然具备金融改革的意识但是改革的进度?#23545;?#33853;后以森林?#35797;?#36164;产抵押贷款为例我市也出台了相关文件?#36139;?#20102;贴息等扶持政策但实际贷款发生额不足丽水的1/200

四是资本市场建设?#24418;?#25552;上日程我市的金融改革重点还在完善组织体系和服务体系股权产权和债权类金融产品设计单一不仅缺少交易场所而且没有进入当前的工作视野

五是地方金融监管体系急待健全随着我市非正规金融活动的蓬勃发展目前地方金融监管最大压力的就是民间融资非法集资客观上急需建立完备的地方金融监管框架正确处理促发展与防风险的关系目前市金融办由于人员?#29616;?#19981;足难以承担对地方金融的?#34892;?#19987;业化的管理?#22270;?#30563;服务工作必须建立较完备的地方金融监管格局形成监管合力促进地方金融监管的规范化法制化信息化建设强化风险预警依法打击非法集资非法交易所等违法活动规范金融行为

三几点建议

当前我市正处在跨越式发展的关键时期如何激活民间资本创新融?#21490;?#21153;解决融资难问题显得尤为重要为此建议

一推动毕节市民间资本阳光化发展试点利用省委省政府推进毕节市新一?#25351;?#38761;发展为契机推动毕节市民间资本阳光化发展试点参照温州市做法探索在毕节市设立民间借贷登记服务?#34892;模?#25484;握民间借贷变动情况构建民间金融风险预警和信息披露?#36139;x?#24341;?#27982;?#38388;借贷从地下转变为地上?#20445;?#28608;活个人民间资本把毕节市打造成为全省民间金融规范发展先行区

二进一步深化小额贷款公司试点做大我市小额贷款公司的注册资本金和贷款规模截至6月末我市小额贷款公司有61家注册资本9.32亿元平均注册资本0.15亿元其中注册资本500万元的有25家为进一步做大我市小额贷款公司的注册资本金和贷款规模建议学习温州市做法对我市部分县区?#24418;?#25104;立或新成立的小额贷款公司主发起人入围资格进行招标化试点提升我市小额贷款公司的规模实力与专业能力切实加大服务我市?#34892;?#24494;企业三农发展的资金量同时努力扩大我市融?#24066;?#25285;保公司资本金规模探索建立专门服务?#34892;?#20225;业的政策性融资担保机构促进民间融?#24066;?#25285;保机构发展加快建立政策性商业性行业性互助性等多元化的担保体系

三探索发展农村金融新路子利用省委省政府全面推进毕节试验区新一?#25351;?#38761;发展的契机在全省率先闯出一条农村金融改革试验的新路子加快建立与我市农村金融改革健康发展相配套的体制机制和措施与林权农房抵押?#22242;?#26449;信用体系建设相结合逐步提升农民的金融意识各职能部门加强联动配合使农村支付渠道与融资渠道双管齐下双向流通不仅使金融便农?#20445;?#26356;要惠农

(四) 进一步防范和化解地方金融风险在激活民间资本的同时要参照温州市做法强化地方金融联合管理机制形成一办一行一局的金融监管格局依托相关金融管理部门开展民间借贷情况监测工作定期发?#27982;?#38388;贷款指数?#26723;?#20225;业融资成本相关职能部门设立金融犯罪侦查支队金融仲裁院和金融法庭着眼于防范和化解小额贷款公司融?#24066;?#25285;保公司典当公司等准金融机构的风险强化管理协调风险预警加大对非法吸收公众存款集资诈骗等违法行为的查处力度共同防范与化解地方金融风险

 

 

 

        中共毕节市委统战部    毕节市工商联     毕节市政府金融办

              2012年7月25日

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